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El Departamento de Comercio de EE.UU. abre una investigación AD/CVD sobre las células solares del sudeste asiático

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Según la Administración de Comercio Internacional (ITA), el DOC ha iniciado investigaciones sobre las importaciones de células solares procedentes de Camboya, Vietnam, Tailandia y Malasia. Imagen: Puerto de Los Ángeles.

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El Departamento de Comercio de EE.UU. (DOC) ha iniciado investigaciones sobre las importaciones de células solares procedentes del sudeste asiático con arreglo a los aranceles antidumping y de derechos compensatorios (AD/CVD).

Según la Administración de Comercio Internacional (ITA), el DOC ha iniciado investigaciones sobre las importaciones de células solares procedentes de Camboya, Vietnam, Tailandia y Malasia con destino a EE.UU., independientemente de si las células están ensambladas en módulos.

La investigación se basa en una petición planteada en abril por el Comité Comercial de la Alianza Americana para la Fabricación de Energía Solar. El grupo está formado por varios fabricantes de células solares con sede en EE.UU., entre ellos First Solar, fabricante de módulos de capa fina de teluro de cadmio (CdTe), y Qcells y Meyer Burger, importantes fabricantes de células de silicio.

La petición afirma que la industria estadounidense se ve afectada por "prácticas comerciales potencialmente ilegales de Camboya, Malasia, Tailandia y Vietnam". Esta petición se basa en otras anteriores de derechos antidumping y compensatorios en las que se alegaba -con éxito en última instancia- que algunos fabricantes de energía solar de propiedad china estaban trasladando partes de sus cadenas de suministro al sudeste asiático para lo que el Departamento de Comercio denominaba "procesamiento menor", con el fin de evitar los derechos antidumping de EE.UU. sobre China.

EE.UU. aún no ha cobrado aranceles sobre los productos solares del Sudeste Asiático. Joe Biden introdujo una exención de dos años en 2022 para que sirviera de "puente" y diera tiempo a la industria solar estadounidense a consolidarse. La exención expira este verano.

En la siguiente fase del proceso arancelario, la Comisión de Comercio Internacional (ITC) adoptará antes del 10 de junio una decisión preliminar sobre si las importaciones en cuestión causan un "perjuicio" a la industria estadounidense. Si la decisión es positiva, el proceso continuará hasta que se emita la decisión final a principios de 2025.

Tras la última petición, el analista estadounidense de energías renovables Clean Energy Associates afirmó que los aranceles podrían provocar un "cuello de botella" en el suministro de células solares en EE.UU. debido a la concentración de la fabricación solar en el Sudeste Asiático. En su opinión, los aranceles podrían "reducir en gran medida" el suministro de células solares a Estados Unidos.

La ITA afirmó que EE.UU. importó productos solares de los cuatro países por valor de miles de millones de dólares sólo en 2023. Sus cifras muestran que las importaciones de Camboya ascendieron a más de 2.300 millones de dólares, las de Malasia a más de 1.800 millones, las de Tailandia a más de 3.700 millones y las de Vietnam a más de 3.900 millones.

Además, la ITA publicó datos según los cuales la supuesta tasa de dumping de las células solares de Vietnam es del 271,38%, lo que significa que el precio normal en el mercado estadounidense es más del doble del de las células exportadas desde Vietnam. El supuesto índice de Camboya es del 124,37%, el de Malasia del 81,22% y el de Tailandia del 70,36%.

A principios de esta semana, Biden anunció la duplicación de los aranceles de importación de la Sección 301 sobre las células solares chinas. Esto puede tener ramificaciones significativas, aunque la mayor parte del suministro solar de EE.UU. ya procede del sudeste asiático.

Nuestra cobertura y análisis completos del AD/CVD pueden encontrarse aquí.